PSA im Betrieb: Liste, Richtlinie und Ausgabe

Die PSA-Liste gehört zu den wenigen Arbeitsschutzdokumenten, die das Gesetz ausdrücklich von jedem Arbeitgeber verlangt – und dennoch entsteht sie in Unternehmen häufig in der falschen Reihenfolge. Der Vertriebsmitarbeiter eines Lieferanten schickt einen Katalog, das Unternehmen bestellt Handschuhe, Warnwesten und einige Paar Schuhe, und die „Liste“ wird nachträglich anhand der Rechnung zusammengestellt. Der zákoník práce (tschechisches Arbeitsgesetzbuch) verlangt jedoch eine eigene Liste, die auf der Gefährdungsbeurteilung und den konkreten Arbeitsbedingungen beruht. Der Unterschied zeigt sich bereits bei der ersten Frage einer Kontrolle: Warum genau diese Schutzausrüstung und warum gerade für diesen Beruf?

Wir erläutern, was § 104 zákoníku práce genau vorschreibt, wie eine PSA-Liste nach Berufen und Tätigkeiten erstellt wird, was in die Richtlinie gehört und wie eine Ausgabedokumentation geführt wird, die auch nach Jahren noch aussagekräftig ist.

Was § 104 zákoníku práce genau vorschreibt

Persönliche Schutzausrüstung ist nicht die erste, sondern die letzte Schutzebene. Nach § 104 odst. 1 zákoníku práce (zákon č. 262/2006 Sb.) muss der Arbeitgeber sie bereitstellen, wenn Risiken weder beseitigt noch durch kollektive Schutzmaßnahmen oder Maßnahmen der Arbeitsorganisation ausreichend begrenzt werden können. Diese Reihenfolge hat praktische Folgen: Ein fehlendes Geländer an einer Rampe wird nicht durch Auffanggurte für alle Lagermitarbeiter ersetzt, sondern durch ein Geländer. PSA kommt erst dort zum Einsatz, wo technische und organisatorische Lösungen nicht ausreichen.

Aus § 104 ergeben sich vier Pflichten, die das Gerüst des gesamten Systems bilden:

• PSA unentgeltlich nach einer eigenen Liste bereitzustellen, die auf der Gefährdungsbeurteilung und den konkreten Arbeitsbedingungen beruht,
• die Bereitstellung von PSA nicht durch Geldleistungen zu ersetzen – eine pauschale Zulage „für Schuhe“ im Gehalt erfüllt die Pflicht nicht,
• die Schutzausrüstung in gebrauchsfähigem Zustand zu halten und ihre Verwendung zu kontrollieren,
• Wasch-, Reinigungs- und Desinfektionsmittel bereitzustellen, abhängig vom Ausmaß der Verschmutzung von Haut und Kleidung, sowie unter den festgelegten Voraussetzungen auch Schutzgetränke.

Die Schutzausrüstung muss Beschäftigte vor Risiken schützen, darf ihre Gesundheit nicht gefährden und sie bei der Arbeit nicht behindern. In Arbeitsumgebungen, in denen Kleidung oder Schuhe außergewöhnlich stark verschleißen oder verschmutzen oder eine Schutzfunktion erfüllen, gelten auch Arbeitskleidung oder Arbeitsschuhe als PSA – beispielsweise Arbeitsanzüge in einer Lackiererei oder wärmeisolierende Kleidung in einem Kühllager.

Die näheren Bedingungen für die Bereitstellung regelt das prováděcí nařízení vlády (Durchführungsverordnung der Regierung). Die allgemeinen Anforderungen an Arbeitsplätze und die Arbeitsorganisation ergänzt zákon č. 309/2006 Sb. in der Fassung von zákon č. 318/2025 Sb., gültig seit dem 1. 11. 2025. Die andere Seite des Verhältnisses regelt § 106 zákoníku práce: Beschäftigte sind verpflichtet, die zugeteilte Schutzausrüstung zu verwenden. Die Kontrolle ihrer Verwendung bleibt jedoch Aufgabe des Arbeitgebers – und gerade die entsprechenden Aufzeichnungen fehlen in den Aktenordnern am häufigsten.

Warum eine Liste aus dem Lieferantenkatalog nicht ausreicht

Ein Lieferantenkatalog beantwortet die Frage, was auf Lager ist. Eine PSA-Liste muss beantworten, welchen Gefahren die Menschen in Ihrem Unternehmen ausgesetzt sind. Deshalb sollte für jeden Eintrag in der Liste ein nachvollziehbares Risiko bestehen, das seine Zuteilung begründet. Umgekehrt muss jedem Risiko, das nicht auf andere Weise beherrscht werden konnte, eine geeignete Schutzausrüstung zugeordnet sein.

Wie eine Gefährdungsbeurteilung auf Grundlage der tatsächlichen Tätigkeiten erstellt wird, haben wir ausführlich im Artikel über die Gefährdungsbeurteilung im Arbeitsschutz eines Unternehmens beschrieben. Die PSA-Liste schließt unmittelbar daran an: Was nach technischen und organisatorischen Maßnahmen als Restrisiko verbleibt, wird zum Eintrag in der Liste.

Unstimmigkeiten fallen in beide Richtungen auf. Eine Liste, die einem Beruf eine Schutzbrille zuweist, obwohl bei dieser Tätigkeit weder geschliffen noch mit Chemikalien gearbeitet wird, deutet auf eine kopierte Vorlage hin. Umgekehrt stellt ein Instandhalter, der tatsächlich mit einem Winkelschleifer schneidet, laut Liste aber nur Handschuhe erhält, eine ungeschlossene Schutzlücke dar. Nach einem Unfall wird genau geprüft, welche Schutzausrüstung für die jeweilige Tätigkeit vorgesehen war.

So erstellen Sie Schritt für Schritt Ihre eigene PSA-Liste

1. Gehen Sie von den Tätigkeiten aus, nicht von den Stellenbezeichnungen. Eine Stelle umfasst meist mehrere Tätigkeiten mit unterschiedlichen Risiken – ein Lagermitarbeiter ist bei der Warenannahme anderen Gefahren ausgesetzt als beim Auffüllen von Regalen in einem von Flurförderzeugen befahrenen Gang. Grundlage sind die Gefährdungsbeurteilung und eine Begehung des Betriebs.

2. Ordnen Sie jedem verbleibenden Risiko eine Schutzart zu. Schutz von Kopf, Augen, Gehör, Atemwegen, Händen, Füßen und Körper sowie Absturzschutz. In diesem Schritt geht es noch nicht um Marken, sondern darum, was geschützt werden muss.

3. Legen Sie die Eigenschaften der Schutzausrüstung fest, nicht die Katalognummer. „Sicherheitsschuhe mit Zehenschutzkappe“, „gegen das verwendete Mittel beständige Handschuhe gemäß Sicherheitsdatenblatt“, „für den Lärmpegel am Arbeitsplatz geeigneter Gehörschutz“. Das konkrete Modell kann später wechseln, ohne dass die Liste neu geschrieben werden muss.

4. Legen Sie Austausch und Kontrolle fest. Die Nutzungsdauer richtet sich nach der Beanspruchung und den Herstellerangaben. Bei Ausrüstung mit begrenzter Lebensdauer – Helmen, Filtern oder Absturzschutzausrüstung – müssen die Fristen gesondert überwacht werden.

5. Besprechen Sie den Entwurf mit den Personen, die mit der Schutzausrüstung arbeiten. Eine Ausrüstung, die nicht während der gesamten Schicht getragen werden kann, bleibt in der Umkleide und schützt niemanden. Rückmeldungen aus dem Betrieb sind günstiger als Erkenntnisse nach einem Unfall.

6. Genehmigen, datieren und aktualisieren Sie die Liste bei jeder Änderung von Tätigkeiten, Technologien oder Chemikalien – ebenso wie die zugrunde liegende Gefährdungsbeurteilung.

Das Ergebnis kann beispielsweise so aussehen:

Die Tabelle veranschaulicht lediglich die Systematik und ist keine Vorlage zum Kopieren. Die konkreten Anforderungen ergeben sich aus der Gefährdungsbeurteilung, den Herstelleranleitungen und bei Chemikalien aus den Sicherheitsdatenblättern der einzelnen Produkte.

Was in eine PSA-Richtlinie gehört

Die Liste legt fest, wer welche Ausrüstung erhält. Die Richtlinie beschreibt, wie das gesamte System funktioniert. In der Praxis sollten folgende Punkte abgedeckt werden:

• wer die Liste erstellt und genehmigt und wann sie überprüft wird,
• das Verfahren für die Erstausgabe und den Ersatz beschädigter oder verschlissener Ausrüstung,
• Regeln für Wartung, Reinigung und Aufbewahrung – einschließlich der Zuständigkeit für das Waschen von Schutzkleidung,
• das Vorgehen bei Verlust oder vorsätzlicher Beschädigung der Ausrüstung,
• wer die Verwendung wie kontrolliert und was geschieht, wenn Beschäftigte die Ausrüstung nicht benutzen,
• die Bereitstellung von Wasch-, Reinigungs- und Desinfektionsmitteln sowie gegebenenfalls von Schutzgetränken,
• die Verknüpfung mit Unterweisungen: Beschäftigte müssen wissen, wovor die Ausrüstung schützt, wie sie verwendet wird und wann sie auszutauschen ist – deshalb gehört PSA auch zu den Inhalten der Arbeitsschutzunterweisung für Beschäftigte.

Halten Sie den Umfang dem Betrieb angemessen: Für ein Unternehmen mit einigen Dutzend Beschäftigten genügen in der Regel wenige Seiten sowie die Liste als Anlage. Die PSA-Richtlinie ist ein Bestandteil des gesamten Dokumentationspakets. Wie sie mit Gefährdungsbeurteilung, Einstufung der Arbeiten und Unterweisungsnachweisen zusammenhängt, zeigt die Übersicht zur Arbeitsschutzdokumentation für kleine Unternehmen.

Ausgabedokumentation: eine PSA-Karte mit Beweiskraft

Das dritte Dokument ist das einfachste – und fehlt am häufigsten. Der Ausgabenachweis, auch PSA-Karte genannt, dokumentiert, dass eine konkrete Person eine konkrete Schutzausrüstung tatsächlich erhalten hat.

Das Format ist zweitrangig – eine Papierkarte in der Personalakte funktioniert ebenso gut wie eine gemeinsam genutzte Tabelle. Entscheidend ist, dass der Eintrag bei der Ausgabe entsteht und nicht rückwirkend am Abend vor einer Kontrolle. Ohne Unterschriften lässt sich später nicht mehr unterscheiden, was ausgegeben wurde, was im Lager liegt und was die Beschäftigten selbst gekauft haben.

Häufige Fehler, die bei einer Kontrolle zuerst auffallen

• eine Geldpauschale statt der Schutzausrüstung – der zákoník práce schließt den Ersatz durch eine Geldleistung ausdrücklich aus,
• ein „universeller“ Handschuhtyp für mechanische Arbeiten und Chemikalien,
• eine von einem anderen Unternehmen kopierte Liste ohne Bezug zur eigenen Gefährdungsbeurteilung,
• kein geregelter Austausch – Schuhe werden getragen, „bis sie auseinanderfallen“,
• Ausgabe ohne Unterschrift und Datum,
• keine Aufzeichnungen über die Kontrolle der Verwendung,
• Ausrüstung, die sich nicht miteinander kombinieren lässt – etwa ein Gehörschutz, der nicht mit dem Helm kompatibel ist,
• vergessene PSA für Aushilfen, Besucher und Handwerker, die den Betrieb betreten.

Worauf die Aufsichtsbehörde in der Praxis achtet

Bei einer Kontrolle wird üblicherweise die gesamte Nachweiskette geprüft: Gefährdungsbeurteilung → PSA-Liste → Ausgabenachweis → tatsächlicher Zustand am Arbeitsplatz. Ein Widerspruch zwischen zwei Gliedern dieser Kette fällt bei einer einzigen Begehung auf – die Liste schreibt Sicherheitsschuhe vor, die Beschäftigten laufen in der Halle aber in Turnschuhen; der Ausgabenachweis behauptet, Atemschutzmasken seien ausgegeben worden, doch niemand weiß, wo sie sich befinden. Was bei einer Kontrolle alles geprüft wird und wie sie abläuft, erläutern wir im Artikel über die Kontrolle durch das Arbeitsinspektorat.

Die strengste Prüfung erfolgt jedoch nicht während einer Kontrolle, sondern nach einem Unfall. Die ersten Fragen lauten, welche Schutzausrüstung für die betreffende Tätigkeit vorgesehen war, ob sie ausgegeben wurde und ob ihre Verwendung kontrolliert wurde. Die Antworten werden in der Liste, den PSA-Karten und den Kontrollaufzeichnungen gesucht. Wie die ersten Schritte nach einem Arbeitsunfall aussehen, haben wir gesondert beschrieben. Die PSA-Dokumentation gehört zu den Unterlagen, die im Zusammenhang mit dem Ereignis vorgelegt werden.

Wer Ihre Liste und Richtlinie erstellt

Ein Unternehmen mit nur einer Betriebsart und einer sorgfältig erstellten Gefährdungsbeurteilung kann die PSA-Liste anhand des oben beschriebenen Verfahrens selbst erstellen. In Betrieben mit mehreren Berufen, Chemikalien oder technischen Anlagen lohnt es sich, eine odborně způsobilá osoba v prevenci rizik (fachlich befähigte Person für die Risikoprävention) hinzuzuziehen. Die Zusammenhänge zwischen Sicherheitsdatenblättern, Herstelleranleitungen und den Eigenschaften der Schutzausrüstung sind genau der Bereich, in dem Vorlagen versagen. Die Hinzuziehung einer odborně způsobilá osoba überträgt jedoch nicht die Verantwortung: Für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit bleibt der Arbeitgeber verantwortlich, und die Fürsorge für den Arbeitsschutz bleibt Bestandteil der Dienstpflichten der Führungskräfte.

Wenn Sie alles mit einem einzigen Auftrag erledigen möchten, senden Sie uns eine unverbindliche Anfrage: Wir besichtigen Ihren Betrieb, verknüpfen die PSA-Liste mit der Gefährdungsbeurteilung und erstellen die Richtlinie sowie die Ausgabekarten so, dass alle Dokumente aufeinander abgestimmt sind – separat oder als Bestandteil der gesamten Arbeitsschutzdokumentation.

Quellen und Grundlagen des Artikels

• Gefährdungsbeurteilung im Arbeitsschutz eines Unternehmens – Vorgehen bei der Gefährdungsbeurteilung, an die die PSA-Liste unmittelbar anknüpft.
• Arbeitsschutzdokumentation für kleine Unternehmen – Einordnung der PSA-Richtlinie in das gesamte Dokumentationspaket.
• Kontrolle durch das Arbeitsinspektorat – was die Aufsichtsbehörde prüft und welche Unterlagen vorzubereiten sind.
• Zákon č. 262/2006 Sb. – zákoník práce; § 104 regelt die Bereitstellung von PSA, Wasch-, Reinigungs- und Desinfektionsmitteln sowie Schutzgetränken, § 106 die Pflichten der Beschäftigten.
• Zákon č. 309/2006 Sb. – weitere Anforderungen an Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit, Anforderungen an Arbeitsplätze und die fachliche Befähigung zur Risikoprävention. Verwendet in der Fassung von zákon č. 318/2025 Sb. (gültig seit dem 1. 11. 2025), mit dem unter anderem die fachliche Befähigung zur Risikoprävention geändert wurde.

Die Rechtslage wurde zum 30. 7. 2026 geprüft. Der zákoník práce wurde in der zum 1. 1. 2026 geltenden Fassung zugrunde gelegt (§ 104 blieb durch die letzte Novelle unverändert), zákon č. 309/2006 Sb. in der seit dem 1. 11. 2025 geltenden Fassung. Die näheren Bedingungen für die Bereitstellung von PSA regelt das prováděcí nařízení vlády gemäß § 104 odst. 6 zákoníku práce.

Der Text dient der Information und ersetzt keine rechtliche Stellungnahme. Der konkrete Umfang und die Eigenschaften der PSA müssen anhand des tatsächlichen Betriebs, der Gefährdungsbeurteilung, der Herstelleranleitungen und der konkreten Arbeitsbedingungen festgelegt werden.

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