Робота на висоті: навчання, страхування та облік

Робота на висоті починається не лише з виходу на дах. На складі це може бути заміна світильника з драбини, робота біля верхньої частини стелажа або технічне обслуговування з пересувної робочої платформи. На виробництві ризик може виникати під час виходу на перехідний місток, доступу до бункера або роботи над технологічною лінією. Вирішальними є конкретне місце, порядок виконання робіт і можливі наслідки падіння.

Nařízení vlády č. 362/2005 Sb., o bližších požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na pracovištích s nebezpečím pádu z výšky nebo do hloubky, відповідно до § 1 регулює організацію роботи та робочі процедури, які роботодавець повинен забезпечити на робочих місцях, де працівники наражаються на небезпеку падіння з висоти або в незахищений простір унизу, а також установлює докладні вимоги до технічного обладнання для цих робіт. Тому самої назви посади недостатньо. Підприємству потрібно оцінити фактичні завдання, шляхи доступу, засоби праці та можливість рятування.

Коли загального навчання недостатньо

Сама презентація з охорони праці не усуне небезпеку незахищеного краю над виробничою лінією, світлового ліхтаря в покрівлі, який не витримує ваги людини, чи першого використання страхувальної системи без підготовленого порядку рятування. Окрема оцінка потрібна й тоді, коли працівник має регулярно працювати з драбини, хоча завдання потребує докладання сили, роботи обома руками або переміщення великогабаритної деталі.

У такій ситуації в межах послуги охорони праці для підприємств ми спочатку оглянемо робочі місця та проаналізуємо види робіт, потім запропонуємо відповідний захист і порядок дій, а насамкінець підготуємо навчання, перевірку знань і супровідну документацію. Оцінка з охорони праці не замінює проєктування анкерних точок, інструкцію виробника обладнання чи перевірку технічного стану платформи компетентним фахівцем.

Коли потрібен захист від падіння

Відповідно до § 3, частини 1, nařízení vlády č. 362/2005 Sb. роботодавець уживає технічних та організаційних заходів, щоб запобігти падінню працівників з висоти або в заглиблення, провалюванню чи зісковзуванню або забезпечити безпечне зупинення падіння. Цей нормативний акт вимагає таких заходів:

• на робочих місцях і шляхах доступу на будь-якій висоті над водою або речовинами, які в разі падіння загрожують життю чи здоров’ю, наприклад через опіки, ошпарювання, гостре отруєння або задуху;
• на всіх інших робочих місцях і шляхах доступу, якщо вони розташовані на висоті понад 1,5 метра над навколишнім рівнем або якщо глибина незахищеного простору під ними перевищує 1,5 метра.

Однак межа 1,5 метра не підтверджує, що нижче розташоване робоче місце є безпечним: такі місця також оцінюють під час виявлення та оцінювання ризиків відповідно до § 102 zákoníku práce, zákona č. 262/2006 Sb. Вона також не є винятком для роботи над водою або небезпечними речовинами. Для кожного місця потрібно враховувати поверхню, навколишнє обладнання, отвори, перешкоди, доступ і наслідки можливого падіння.

Колективний захист має пріоритет

Відповідно до § 3, частини 2, nařízení vlády č. 362/2005 Sb. захист від падіння забезпечують насамперед засобами колективного захисту. До них належать, наприклад, захисні огородження, кришки отворів, уловлювальні сітки, риштування або робочі платформи.

Засоби індивідуального захисту від падіння відповідно до § 3, частини 3, застосовують тоді, коли характер роботи унеможливлює використання колективного захисту або коли його використання недоцільне з огляду на характер, передбачуваний обсяг і тривалість роботи та кількість залучених працівників чи недостатнє для безпеки працівника.

Страхувальна прив’язь не замінює відсутнього огородження чи належного способу доступу. Якщо оцінка ризиків виявить потребу в засобах індивідуального захисту, слід визначити конкретну систему, спосіб приєднання, умови використання, перевірки та порядок рятування. Питання вибору й обліку докладніше розглянуто в матеріалі Засоби індивідуального захисту на підприємстві: перелік, внутрішнє положення та облік видачі.

Драбина не є універсальним робочим місцем

Частина III додатка до nařízení vlády č. 362/2005 Sb. дозволяє виконувати на драбині лише короткочасні роботи, що не потребують значних фізичних зусиль, із використанням ручного інструменту. Під час піднімання, спускання та роботи на драбині працівник повинен стояти обличчям до неї та мати змогу надійно триматися й мати стійку опору. Драбиною можна переносити вгору або вниз лише вантажі масою до 15 кілограмів, якщо спеціальні нормативні акти не встановлюють іншого. Якщо під час роботи стопи працівника перебувають на висоті понад 5 метрів, він повинен бути забезпечений засобами індивідуального захисту від падіння.

На практиці це означає таке:

• коротка перевірка або нескладна робота з легким інструментом після оцінки умов може допускати використання драбини;
• регулярний ремонт, робота, що потребує значних зусиль, або тривале перебування на робочому місці зазвичай вимагають придатнішого засобу;
• вантажі масою понад 15 кілограмів заборонено переносити драбиною вгору або вниз;
• якщо стопи розташовані на висоті понад 5 метрів, потрібні засоби індивідуального захисту від падіння.

Драбини перевіряють відповідно до інструкції з експлуатації. Нормативний акт не встановлює єдиного календарного інтервалу перевірок для всіх типів драбин і способів їх використання. Тому підприємству потрібно ідентифікувати конкретні драбини, знати вказівки їхніх виробників і визначити відповідальних за перевірки. Перед використанням драбини перевірте її стан та умови застосування відповідно до інструкції виробника.

Пересувна робоча платформа — це не просто зручніша драбина. Навчання з роботи на висоті не підтверджує технічного стану обладнання й не замінює передбачених для нього перевірок, оглядів чи випробувань.

Що має охоплювати навчання з роботи на висоті

Частина XI додатка до nařízení vlády č. 362/2005 Sb. вимагає навчання працівників у достатньому обсязі. У ній прямо зазначено, зокрема, роботи на висоті та над незахищеним простором завглибшки понад 1,5 метра, якщо працівники не можуть працювати зі стаціонарних і безпечних робочих настилів, роботу на пересувних робочих платформах, роботу на драбинах на висоті понад 5 метрів і використання засобів індивідуального захисту від падіння.

Тому програма навчання для складу, виробництва чи технічного обслуговування має відповідати фактичним обов’язкам працівників і включати щонайменше:

• конкретні місця та завдання з ризиком падіння або провалювання;
• ситуації, коли захист потрібен на висоті понад 1,5 метра, а також на будь-якій висоті;
• пріоритет колективного захисту перед індивідуальним страхуванням;
• умови використання драбин, зокрема заборону переносити ними вгору або вниз вантажі масою понад 15 кілограмів і вимоги щодо положення стоп на висоті понад 5 метрів;
• порядок роботи на відповідній платформі, даху, перехідному містку або стелажі;
• конкретні засоби індивідуального захисту, їх надягання, приєднання та використання за інструкцією;
• припинення роботи в разі несправності, зміни умов або відсутності захисту;
• дії в надзвичайній ситуації та рятування;
• спосіб перевірки теоретичних знань і практичних навичок.

Письмовий тест може перевірити частину знань, але сам по собі не покаже, чи вміє працівник правильно надягти страхувальну прив’язь, розпізнати непридатну анкерну точку або безпечно припинити роботу. Спосіб перевірки має відповідати завданню та використовуваному обладнанню.

Для страхування потрібен підготовлений порядок рятування

Частина II, пункт 9, додатка до nařízení vlády č. 362/2005 Sb. пов’язує використання засобів індивідуального захисту від падіння також із навчанням працівника їх застосуванню, особливо порядку рятування в надзвичайних ситуаціях.

Тому недостатньо лише показати, як застібати пряжки. Дієвий порядок дій має заздалегідь давати відповіді щонайменше на такі запитання:

• хто викликає допомогу та хто має право розпочати рятування;
• яке рятувальне спорядження доступне на місці;
• звідки рятувальник зможе дістатися до працівника, який завис у прив’язі;
• як зупинити роботу навколишнього обладнання та запобігти подальшій небезпеці;
• які етапи процедури працівники відпрацювали на практиці.

Спосіб рятування залежить від робочого місця та використовуваної системи. Дії біля стелажної конструкції, під покрівлею цеху та біля робочої платформи готують по-різному. Загальна фраза в програмі навчання без прив’язки до місця й обладнання не є практичним порядком рятування.

Що зазначити в документації про навчання

Відповідно до § 103, частин 2 і 3, zákoníku práce, zákona č. 262/2006 Sb., роботодавець забезпечує навчання, пов’язане з виконуваною роботою та її ризиками, і визначає його зміст, періодичність, спосіб перевірки знань та ведення документації. Частина XI додатка до nařízení vlády č. 362/2005 Sb. не встановлює єдиного бланка чи документа під назвою «посвідчення для роботи на висоті».

Документ, що підтверджує проведення навчання, може містити:

• дані роботодавця, робочого місця, дату та обсяг навчання;
• імена учасників та їхні робочі обов’язки;
• дані особи, яка проводила навчання;
• тематичний план, пов’язаний із конкретними видами робіт і внутрішніми процедурами;
• позначення використовуваних драбин, платформ і видів засобів індивідуального захисту, якщо вони були предметом навчання;
• запис про практичне відпрацювання та порядок рятування;
• спосіб перевірки знань і практичних навичок;
• результат перевірки та порядок дій у разі її непроходження;
• підтвердження участі або інший запис, який можна відшукати;
• правило, за яким підприємство визначило наступне або позачергове навчання.

Сам лише список присутніх із назвою «робота на висоті» не показує, чи охоплювало навчання фактичне робоче місце, конкретні засоби праці та здійсненний порядок рятування.

Як часто повторювати навчання

Nařízení vlády č. 362/2005 Sb. не встановлює єдиного інтервалу повторного навчання з роботи на висоті. Відповідно до § 103, частини 3, zákoníku práce, zákona č. 262/2006 Sb., періодичність визначає роботодавець з урахуванням характеру та серйозності ризиків.

Нове або додаткове навчання може знадобитися також у разі зміни посади чи виду роботи, запровадження нової технології або засобу праці, зміни робочого процесу чи інших обставин, що істотно впливають на охорону праці. Тому фіксований щорічний або дворічний інтервал не можна подавати як загальну вимогу цього нормативного акта.

Свідоцтво, яке називають «посвідченням для роботи на висоті», може бути частиною облікової документації. Однак саме по собі воно не замінює оцінки ризиків, безпечного робочого місця, конкретної програми навчання, практичного відпрацювання чи перевірки знань.

Контрольний список для підприємства

• Чи склали ви перелік робіт на висоті понад 1,5 метра та над незахищеним простором завглибшки понад 1,5 метра?
• Чи врахували ви роботу над водою та небезпечними речовинами незалежно від висоти?
• Чи оцінили ви можливість застосування огороджень, кришок отворів, сіток, риштувань або платформ перед вибором засобів індивідуального захисту?
• Чи використовуєте ви драбини лише для короткочасних робіт, що не потребують значних фізичних зусиль?
• Чи дотримуєтеся ви заборони переносити драбиною вгору або вниз вантажі масою понад 15 кілограмів?
• Чи забезпечуєте ви засобами індивідуального захисту від падіння працівника, стопи якого під час роботи на драбині перебувають на висоті понад 5 метрів?
• Чи перевіряєте ви драбини відповідно до інструкції з експлуатації?
• Чи відповідає навчання фактичним обов’язкам, робочим місцям і обладнанню?
• Чи мають користувачі засобів індивідуального захисту підготовлений і відпрацьований порядок рятування?
• Чи містить документація програму навчання, запис про практичне відпрацювання та результат перевірки?
• Чи можете ви обґрунтувати періодичність навчання з огляду на ризики та зміни в роботі підприємства?

На чому ґрунтується стаття

• Охорона праці для підприємств – послуга SOHE.
• Засоби індивідуального захисту на підприємстві: перелік, внутрішнє положення та облік видачі – вибір, надання та облік захисних засобів.
• Nařízení vlády č. 362/2005 Sb. – вимоги до захисту від падіння, використання драбин, засобів індивідуального захисту та навчання.
• Zákon č. 262/2006 Sb. – zákoník práce, зокрема правила щодо змісту, періодичності, перевірки знань і документування навчання з охорони праці.

Текст має інформаційний характер і не замінює юридичного висновку. Конкретний порядок роботи на висоті потрібно визначати відповідно до фактичної роботи підприємства, документації виробника, умов використання та оцінки ризиків.

Потрібно оцінити роботи на висоті й підготувати навчання та супровідну документацію? Ознайомтеся з послугою охорони праці для підприємств або надішліть запит без зобов’язань. Також можете написати на info@sohe.cz.