Зовнішні підрядники, працівники агентств і ФОП на вашому робочому місці: хто кого навчає та хто відповідає за травму

Щоранку на прохідній змінюється з пів десятка людей, яких немає у вашій платіжній відомості. Фахівець з обслуговування ліфтів, двоє монтажників вентиляції, тимчасовий працівник від агентства у відділ експедиції, прибиральниця з власним IČO. Усі розписуються в журналі відвідувачів, отримують жилет і йдуть працювати. Питання, від якого залежить усе інше, виникає лише тоді, коли з кимось із них щось трапляється: звідки він знав, куди не можна заходити?

Спір про навчання зовнішніх працівників майже ніколи не стосується того, чи навчав підрядник своїх людей. Зазвичай навчав — але часто лише виконанню їхньої роботи та ризикам, які вони приносять із собою. Водночас закон вимагає від нього й другої частини: навчання має стосуватися виконуваної роботи та ризиків робочого місця, де ця робота виконується. А про цю другу частину підрядник просто не може знати, доки ви не надасте йому інформацію: що розташоване за дверима вашої електрощитової, де рухається навантажувач, який з’являється без попередження, і що означає цей звуковий сигнал.

Розглянемо, де саме проходить межа відповідальності у випадку підрядника, працівника агентства та ФОП, що має містити взаємна передача інформації про ризики, хто розслідує травму та як із січня 2026 року змінився порядок повідомлення про неї.

Коротка відповідь щодо розподілу ролей

Навчання власних працівників забезпечує роботодавець — отже, у підрядній компанії це робить підрядник. Однак відповідно до § 103 odst. 2 zákoníku práce він повинен забезпечити навчання, яке стосується виконуваної роботи та ризиків, із якими працівник може зіткнутися на робочому місці, де ця робота виконується. Тобто й ризиків вашого підприємства — а отримати цю інформацію підрядник може лише від вас.

Правовою підставою для такого обміну є § 101 odst. 3 zákoníku práce (zákon č. 262/2006 Sb.): якщо на одному робочому місці виконують завдання працівники двох або більше роботодавців, роботодавці зобов’язані письмово інформувати один одного про ризики та вжиті заходи захисту від їхнього впливу й співпрацювати у сфері забезпечення безпеки та охорони здоров’я під час роботи. Кожен роботодавець повинен організовувати та виконувати свою діяльність і роботу своїх працівників так, щоб були захищені також працівники іншого роботодавця.

У цьому положенні вирішальне значення мають два слова. Взаємно — тобто інформація має передаватися в обох напрямках, і підпису підрядника у вашому журналі недостатньо. І письмово — отже, усна домовленість у дворі не підтверджує виконання обов’язку.

Кожна сторона повинна використати отриману інформацію у своїй роботі: згідно з § 101 odst. 4 písm. b) роботодавець зобов’язаний поінформувати своїх працівників про ризики та заходи, відомості про які він отримав від інших роботодавців. Тому підрядник включає відповідні передані ризики до інформування та навчання своїх працівників. Сам § 101 odst. 3 не зобов’язує нікого навчати працівників іншого роботодавця — ваш безпосередній обов’язок щодо них передбачений іншим положенням. Відповідно до § 103 odst. 1 písm. g) ви повинні забезпечити, щоб працівники іншого роботодавця, які працюють на ваших робочих місцях, до початку роботи отримали належну й достатню інформацію та інструкції щодо забезпечення безпеки й охорони здоров’я під час роботи та вжитих заходів, зокрема щодо гасіння пожеж, надання першої допомоги та евакуації. Залежно від конкретних умов до цього додаються місцеві інструкції, режим входу й пересування та інші правила вашого підприємства.

Варто звернути увагу, на кого закон покладає ці обов’язки: на роботодавця, а не на «оператора робочого місця» загалом. Для особи, яка не є роботодавцем, — типовий приклад: ФОП без працівників — обсяг обов’язків є іншим і визначається § 12 zákona č. 309/2006 Sb.

Для працівників агентства розподіл обов’язків інший, і саме тут найчастіше виникає плутанина. Агентство залишається роботодавцем, але завдання ставить, роботу організовує, нею керує та її контролює користувач — і водночас бере на себе створення належних умов праці та забезпечення безпеки й охорони здоров’я під час роботи згідно з § 309 odst. 1 zákoníku práce.

Підрядник, працівник агентства та ФОП — не те саме

Розподіл завдань у договорі корисний, і ми його рекомендуємо: він визначає, хто фізично виконає конкретну дію та хто за неї заплатить. Однак законні обов’язки він не передає. Формулювання «BOZP повністю забезпечує підрядник» у замовленні нічого не змінює в тому, що § 101 odst. 3 покладає на вас.

Що має містити письмовий обмін інформацією про ризики

Закон не встановлює єдиного формуляра. Однак документ має бути придатним для конкретного замовлення — загальний двосторінковий «протокол передачі ризиків», який усім видають в однаковому вигляді, щонайбільше підтвердить, що ви знали про свій обов’язок. Документ має містити:

• хто є замовником, підрядником і можливим субпідрядником, включно з іменами людей, які прибудуть;
• де, коли та які роботи виконуватимуться, а також що не входить до їхнього обсягу;
• хто керує роботою та хто координує заходи BOZP між обома сторонами;
• ризики вашого підприємства: рух вантажно-розвантажувальної техніки, електрощитові, автоматичний запуск машин після сигналу системи керування, рух на рампі, шум, хімічні речовини, замкнені простори;
• ризики, які створює підрядник: зварювання та шліфування як джерело займання, робота з підйомної платформи, відкривання електричного щита під напругою, демонтаж огороджень, зупинка технологічного обладнання, яким користується хтось інший;
• спосіб від’єднання обладнання та його захисту від несподіваного запуску;
• необхідні OOPP, дозволи на виконання робіт, нагляд і визначення заборонених зон;
• сигнал евакуації, місце збору, порядок виклику першої допомоги та повідомлення про надзвичайну подію;
• дату передачі, імена відповідальних осіб і підтвердження обох сторін.

Найчастіша прогалина — не в самому документі, а в строку його актуальності. Якщо змінюється обсяг робіт, змінюються й ризики. Дозвіл на обслуговування вентиляції не охоплює додатково замовлене зварювання на даху, навіть якщо його того самого дня виконує та сама людина. Друга прогалина — субпідрядник: ви обмінялися інформацією про ризики з компанією, з якою уклали договір, а на об’єкт приїжджає третя особа, про яку ви дізнаєтеся лише від працівника прохідної.

Для машини, на якій виконуватимуться роботи, потрібні також два документи, які підрядник не може отримати самостійно: супровідна документація виробника та místní provozní bezpečnostní předpis відповідно до § 2 nařízení vlády č. 378/2001 Sb. Другий документ за визначенням є вашим — він установлює робочі й технологічні процедури використання обладнання та правила руху обладнання і працівників на робочих місцях. Зв’язок із регулярними перевірками докладно розглядаємо у статті про перевірки машин і технічного обладнання відповідно до NV 378.

Чому підпису в списку присутніх недостатньо

Підпис підтверджує присутність. Він не підтверджує зміст. Із документації за кілька хвилин має бути зрозуміло, з якими ризиками ознайомили конкретну людину, для якої роботи, на якому робочому місці, хто передав їй інформацію та як було перевірено, що вона все зрозуміла.

При цьому не йдеться про дублювання всього навчання, яке проводить роботодавець підрядника. Ваша частина — передати інформацію про ризики та провести місцевий інструктаж, який має бути коротким, конкретним і змістовним. Техніку, який приїхав обслуговувати дахову фотоелектричну установку, потрібно знати, де й за допомогою чого виходити на дах, де розташовані світлові люки та інші місця можливого падіння, де і як від’єднується установка, чи пересуватимуться під нею інші люди та що робити в разі пожежі. Загальний курс з офісної BOZP не охопить жодного із цих пунктів. Для дахових установок додаються також аспекти пожежної безпеки, які ми окремо описуємо у статті про пожежну безпеку дахових фотоелектричних установок.

Обсяг інструктажу визначайте за рівнем ризику, а не за тривалістю відвідування. Заміна тонера в принтері та втручання в електричний щит у журналі відвідувачів можуть виглядати однаково, але в документації вони однаковими бути не повинні. Докладніше зміст і документальне підтвердження навчання працівників ми розглянули у статті про те, коли повторювати навчання BOZP і що воно має містити.

Для працівників агентства недостатньо навчити координатора агентства

Саме тут компанії систематично припускаються помилок. Інструкції надсилають менеджерці з персоналу агентства з проханням «передати людям», і вона їх передає — електронною поштою за день до початку роботи у вигляді, який ніхто не відкриває.

Відповідно до § 309 odst. 1 zákoníku práce робочі завдання працівникові агентства ставить користувач. Він також організовує, спрямовує й контролює роботу, дає інструкції, забезпечує безпеку й охорону здоров’я під час роботи та створює належні умови праці. Агентство забезпечує загальну частину й перевірку відповідності вимогам узгодженої роботи, але вашу виробничу лінію, ваші пішохідні маршрути, ваш тип вилкового навантажувача та ваші заборонені зони знає лише ваша компанія. Такого самого висновку дійшло й stanovisko SÚIP ke školení BOZP při agenturním zaměstnávání.

Тому в угоді про тимчасове направлення потрібно чітко визначити й те, що на практиці часто губиться між двома сторонами: хто надає та обліковує OOPP, хто забезпечує практичне навчання і хто за ним наглядає, хто організовує pracovnělékařskou prohlídku та перевіряє придатність за станом здоров’я, де ведеться облік навчання і як діяти в разі зміни робочої посади. Останній пункт особливо підступний: тимчасовий працівник, переведений з пакування на керування гідравлічним візком, обіймає іншу посаду з іншими ризиками, навіть якщо це та сама людина в тому самому цеху.

Для ФОП уже не діє фраза «працює на власну відповідальність»

ФОП без працівників не проводить навчання сам собі. Але це не означає, що на нього не поширюються ваші обов’язки.

Відповідно до § 12 zákona č. 309/2006 Sb. окремі обов’язки щодо забезпечення безпеки та охорони здоров’я під час роботи поширюються також на osobu samostatně výdělečně činnou — конкретно в обсязі § 101 odst. 1, 2 a 5, § 102, 104 a 105 zákoníku práce. Обов’язок навчати сторонніх осіб до них не належить; zákoník práce пов’язує його зі статусом роботодавця. Водночас § 101 odst. 5 zákoníku práce поширює обов’язок роботодавця забезпечувати безпеку й охорону здоров’я під час роботи на всіх фізичних осіб, які з його відома перебувають на його робочих місцях.

Наскільки далеко сягає це положення, показав Nejvyšší soud у рішенні 21 Cdo 1325/2025. Випадок був неприємно буденним: особа, яка виконувала прибирання, отримала вказівку вимити вікна в усіх відкритих приміщеннях. Одним із них виявилася незахищена високовольтна електрощитова, після чого стався удар електричним струмом. Роботодавець, який експлуатував робоче місце, не уникнув відповідальності, посилаючись на те, що постраждалий був субпідрядником зі статусом ФОП.

Практичний висновок здається майже банальним, але про нього постійно забувають: до входу ФОП чітко визначте обсяг робіт, передайте інформацію про місцеві ризики та позначте приміщення, куди він не має заходити, — і не лише на папері. Замкнена електрощитова та попереджувальний знак відповідно до ČSN ISO 3864-1 зроблять для безпеки більше, ніж ще один підпис під декларацією.

Якщо межа між «нашим» і «їхнім» робочим місцем для вас розмита — а у виробничому цеху з п’ятьма підрядниками так буває майже завжди, — ми допоможемо її визначити: перевіримо підприємство, оцінені ризики та парк обладнання й підготуємо протокол взаємної передачі інформації про ризики та програму вступного інструктажу відповідно до реальних умов вашого підприємства і способу замовлення робіт.

Хто відповідає, якщо зовнішній працівник зазнав травми

У випадку працівника підрядника першим відповідає його власний роботодавець. Відповідно до § 269 odst. 1 zákoníku práce роботодавець зобов’язаний відшкодувати працівникові майнову або немайнову шкоду, заподіяну виробничою травмою, якщо вона виникла під час виконання робочих завдань або безпосередньо у зв’язку з ними. Це об’єктивна відповідальність — вина не досліджується, перевіряються лише умови можливого звільнення від відповідальності згідно з § 270.

Цей самий роботодавець виконує облікові та повідомні обов’язки: веде knihu úrazů, складає záznam o úrazu та надсилає його державним органам. Якщо працівник іншої компанії зазнав травми на вашому робочому місці, ваша роль полягає в інформуванні та співпраці — відповідно до § 105 odst. 1 zákoníku práce без зайвої затримки повідомте роботодавця потерпілого, дозвольте йому взяти участь у з’ясуванні причин та ознайомте його з результатами розслідування.

Однак це не означає, що травма на вашому робочому місці вас більше ніяк не стосується. Якщо ви самі порушили певний обов’язок — не відокремили пішохідний маршрут від руху навантажувачів, залишили електрощитову незамкненою або дали вказівку, через яку підрядник опинився перед невідомим йому ризиком, — поряд із відповідальністю безпосереднього роботодавця може виникнути й ваша відповідальність. Саме така правова конструкція розглядалася в наведеному вище судовому рішенні.

У випадку працівника агентства вимогу працівника врегульовує агентство як його роботодавець. Подальші розрахунки між агентством і користувачем залежать від їхніх взаємовідносин та укладених домовленостей; огляд працевлаштування через агентства опублікував також SÚIP.

Що робити безпосередньо після травми

Спочатку надайте першу допомогу й усуньте загрозу для інших — це єдиний крок, який не терпить зволікання. Лише потім переходьте до документації.

Не змінюйте стан робочого місця, якщо це не необхідно для порятунку людей, запобігання подальшій шкоді або усунення небезпеки. Зафіксуйте час і місце, виконувану роботу, імена свідків, попередні вказівки, використане обладнання та наявну документацію до нього. Сфотографуйте місце до прибирання. Повідомте роботодавця потерпілого й дозвольте йому взяти участь у розслідуванні. Не намагайтеся вирішити питання вини на місці, підписуючи заздалегідь підготовлену однією зі сторін заяву.

З 1 січня 2026 року повідомлення про травми та надсилання записів регулює nařízení vlády č. 322/2025 Sb., яке замінило попереднє NV č. 201/2010 Sb. Головна практична зміна стосується форми: záznam o úrazu надсилається в електронному вигляді через Portál inspekce práce.

При цьому розрізняйте два окремі обов’язки:

• Ohlášení závažného a smrtelného úrazu відповідно до § 5 odst. 1 nařízení виконується без зайвої затримки — oblastnímu inspektorátu práce, а щодо діяльності, яка підлягає vrchnímu dozoru, — obvodnímu báňskému úřadu. Чекати на складання záznamu o úrazu не потрібно.
• Zaslání záznamu o úrazu має бути виконане не пізніше ніж протягом 15 робочих днів із дня, коли роботодавець дізнався про виробничу травму (§ 6 odst. 1; такий самий строк згідно з § 7 діє для надсилання Policii České republiky та zdravotní pojišťovně). Записи про травми без непрацездатності та з непрацездатністю, що не перевищує трьох календарних днів, не надсилаються.

Обидва обов’язки покладаються на роботодавця потерпілого працівника, а не на того, на чиєму робочому місці сталася травма. У випадку працівника, направленого для виконання роботи до іншого роботодавця або тимчасово переданого йому, відповідно до § 3 odst. 2 nařízení травму до knihy úrazů записують обидва роботодавці. Конкретний покроковий порядок описуємо у статті про те, що робити одразу після виробничої травми та як вести knihu úrazů.

Скільки це коштує та як розпізнати придатну пропозицію

Ціна залежить не від кількості зовнішніх працівників. Вона визначається кількістю робочих місць, видами діяльності, наявністю технічних ризиків і тим, як часто змінюються підрядники. Територія з двома постійними сервісними компаніями та цех, через який протягом року проходять тридцять підрядників, — це два різні замовлення.

Загальний онлайн-курс BOZP продається за кількасот крон на особу. Однак він не включає огляд робочого місця, двосторонню оцінку ризиків або налаштування дозволів на виконання робіт — а саме цю частину ніхто не зможе пройти за вас одним натисканням кнопки. Де онлайн-формату достатньо, а де ні, розглядаємо у статті про те, коли електронне навчання відповідає вимогам inspektorátu práce.

Попросіть окремо зазначити в пропозиції вартість таких складових:

• перевірки робочого місця та складання переліку ризиків, інформація про які передається зовнішнім особам;
• шаблону протоколу взаємної передачі інформації про ризики, придатного для ваших типів замовлень;
• програми вступного інструктажу з обсягом, визначеним відповідно до ризику роботи;
• правил обліку осіб на робочому місці та видачі перепусток;
• порядку дій у разі зміни обсягу робіт і травми;
• навчання керівників, які замовляють роботи підрядників і приймають їх, — цей пункт найчастіше недооцінюють, хоча саме ці люди допускають працівників на об’єкт.

Тривожна ознака — пропозиція, що складається лише з універсальної презентації та списку присутніх. Компетентний постачальник послуг спочатку запитає, хто працюватиме, де, з яким обладнанням і хто керуватиме цією роботою.

П’ять пунктів перед допуском підрядника

1. Ви знаєте, хто прибуде, — включно із субпідрядниками та іменами конкретних людей.
2. Проведено письмовий двосторонній обмін інформацією про ризики для цього замовлення, а не використано торішній загальний документ.
3. Працівники отримали інформацію та інструкції до початку роботи, а не після неї.
4. Призначено особу, яка координує роботу та має повноваження її зупинити.
5. Ви маєте запис про те, що, кому та коли було передано.

Джерела статті

• Školení BOZP a PO – послуга SOHE.
• Навчання BOZP для працівників: коли його повторювати та що воно має містити – зміст, періодичність і документальне підтвердження навчання власних працівників.
• Виробнича травма в компанії: що робити одразу та як вести knihu úrazů – порядок дій від надання першої допомоги до оформлення запису й повідомлення.
• Перевірки машин і технічного обладнання відповідно до NV 378 – супровідна документація та místní provozní bezpečnostní předpis на практиці.
• Zákon č. 262/2006 Sb. – zákoník práce; § 101 (обов’язки за одночасної роботи кількох роботодавців і щодо осіб на робочому місці), § 103 odst. 1 písm. g) a odst. 2 (інформація та інструкції для працівників іншого роботодавця, зміст навчання), § 105 (обов’язки в разі виробничої травми), § 269 a § 270 (відшкодування шкоди внаслідок виробничої травми), § 309 (статус користувача в разі працевлаштування через агентство).
• Zákon č. 309/2006 Sb. – додаткові вимоги BOZP; § 12 поширює окремі обов’язки на OSVČ.
• Nařízení vlády č. 378/2001 Sb. – вимоги до експлуатації машин та обладнання; § 2 визначає průvodní dokumentaci та místní provozní bezpečnostní předpis.
• Nařízení vlády č. 322/2025 Sb. – з 1. 1. 2026 регулює облік, повідомлення та надсилання записів про виробничі травми; § 3 odst. 2 (kniha úrazů для направленого й тимчасово переданого працівника), § 5 (повідомлення без зайвої затримки), § 6 a § 7 (надсилання запису протягом 15 робочих днів із дня, коли роботодавець дізнався про травму).
• ČSN ISO 3864-1 (01 8011) – Grafické značky – Bezpečnostní barvy a bezpečnostní značky – Část 1: Zásady navrhování bezpečnostních značek a bezpečnostního značení (vydání 12/2012, účinnost od 1. 1. 2013).

Текст має інформаційний характер і не замінює юридичного висновку. Конкретний порядок передачі інформації про ризики, проведення вступних інструктажів і координації між роботодавцями потрібно визначати відповідно до фактичних умов підприємства, документації виробника, середовища використання та оцінки ризиків.

На вашому робочому місці регулярно перебувають сторонні люди, а ви не впевнені, чи охоплює їх ваша документація? Ми перевіримо підприємство, підготуємо протокол взаємної передачі інформації про ризики та програму вступного інструктажу й навчимо керівників, які приймають підрядників, — наше навчання BOZP та PO починається саме з такої інвентаризації. Надішліть запит без зобов’язань або напишіть на info@sohe.cz, і ми узгодимо дату.