Щорічна перевірка BOZP згідно з § 108 Кодексу праці: як зробити з неї придатний протокол

На практиці трапляються перевірки безпеки праці, які відбуваються в останній тиждень грудня, тривають двадцять хвилин і закінчуються фразою «без зауважень». Після них залишається одна сторінка А4, яку до наступного грудня ніхто не відкриє. При цьому для багатьох фірм перевірка — єдина нагода, коли хтось раз на рік подивиться на виробництво інакше, ніж через звіт про випуск продукції, і найдешевший спосіб дізнатися, що за ці дванадцять місяців розхиталося, чим заставили прохід або що перестало бути чинним.

Щорічна перевірка BOZP (bezpečnost a ochrana zdraví při práci — безпека та охорона здоров’я на роботі) тримається не на рекомендації й не на нормі, а на єдиному реченні Кодексу праці (zákoník práce). Це речення коротке, вимагає мало і, головне, не приписує формуляра. Саме тому навколо нього тримається стільки неточностей — від «її завжди має робити відповідно кваліфікована особа» до «інспектор хоче її побачити першою». Пройдемо, що насправді написано в законі, що перевірка має обійти, який вигляд має протокол, з яким можна працювати далі, і де фірми спотикаються найчастіше.

Що насправді приписує § 108 Кодексу праці

Згідно з § 108 odst. 5 закону č. 262/2006 Sb. роботодавець зобов’язаний щонайменше раз на рік організовувати перевірки безпеки та охорони здоров’я на роботі на всіх робочих місцях і об’єктах роботодавця за домовленістю з профспілковою організацією або представником працівників з питань BOZP і усувати виявлені недоліки.

Це одне речення містить чотири вимоги, і кожна з них на практиці губиться:

• Щонайменше раз на рік. Це періодичність, а не строк до 31 грудня. Фірма, яка обходить виробництво раз на півроку, виконує більше, ніж вимагає закон, — і має вдвічі коротший проміжок між виявленням і усуненням.
• На всіх робочих місцях і об’єктах. Тобто і в котельні, архіві, гаражі, на даху з фотовольтаїкою та у філії, куди торговий представник заїжджає раз на квартал. Пропускають саме те, куди зазвичай не ходять, — і де через це недоліки накопичуються.
• За домовленістю з представниками працівників. Там, де немає ні профспілкової організації, ні представника з питань BOZP, домовлятися немає з ким; але обов’язок організувати перевірку цим не зникає. Практичний мінімум — запросити керівників окремих дільниць: вони знають, де працюють інакше, ніж написано.
• І усувати виявлені недоліки. Це та частина, яку протоколи найчастіше не доводять до кінця. Виявлений недолік без відповідальної особи та строку — не виявлений недолік, а нотатка.

Чого, навпаки, у цій нормі не знайдете: форми протоколу, його обов’язкових реквізитів ані вимоги до кваліфікації того, хто перевірку веде.

Документація: різниця, яку плутають

Кодекс праці прямо приписує вести документацію щодо іншого — про виявлення й оцінювання ризиків і про вжиті заходи згідно з § 102 odst. 4. Для перевірки за § 108 odst. 5 так само сформульованого припису немає.

З цього, однак, не випливає, що протокол не вартий зусиль. Оцінювання ризиків — це документ, який фірма підтверджує папером. Перевірка — це діяльність, і письмового протоколу про неї § 108 odst. 5 прямо не вимагає; але це практично найсильніший засіб у звичайній роботі довести, що перевірка відбулася, в якому обсязі пройшла і що після неї сталося. Довести її можна й інакше — наприклад, показаннями свідків або подальшими замовленнями та документами про усунення, — тільки це значно трудомісткіше й менш надійно.

Одну річ при цьому треба поставити на місце. У провадженні про адміністративне правопорушення (přestupek) порушення обов’язку доводить адміністративний орган, а не роботодавець: доки про вину не ухвалено остаточного рішення, на обвинуваченого дивляться як на невинного, а в сумнівах вирішують на його користь (§ 69 odst. 2 закону č. 250/2016 Sb.), а з’ясувати обставини як на користь, так і проти, приписує адміністративному органу § 50 odst. 3 správního řádu (адміністративно-процесуального закону). Тож розмови про «тягар доказування на роботодавцеві» неточні. Практичну причину для протоколу це, однак, не послаблює — згідно з § 81 закону č. 250/2016 Sb. єдиною підставою рішення про правопорушення можуть бути факти, встановлені під час контролю, а проти того, що записав інспектор, краще аргументувати власною документацією, ніж пам’яттю.

Хто може її вести

Дві речі тут регулярно зливаються в одну, і варто тримати їх окремо.

Ведення самої перевірки. Текст § 108 odst. 5 Кодексу праці жодної особливої кваліфікації того, хто перевірку організовує та веде, не встановлює. З цієї норми, отже, не випливає обов’язок замовляти когось ззовні на обхід.

Забезпечення завдань із запобігання ризикам. Це самостійний обов’язок згідно з § 9 закону č. 309/2006 Sb., який залежить від кількості працівників: до 25 працівників роботодавець може забезпечувати завдання із запобігання ризикам сам, якщо має для цього потрібні знання; за 26–500 працівників сам лише тоді, коли має відповідну професійну кваліфікацію, інакше — через відповідно кваліфіковану особу (odborně způsobilá osoba); понад 500 працівників — через одну або кількох відповідно кваліфікованих осіб (§ 9 odst. 3).

Між цими двома речами є ще один місток, який оминають: у роботодавця з 26 і більше працівниками § 9 odst. 4 písm. d) закону č. 309/2006 Sb. приписує забезпечити участь відповідно кваліфікованої особи в регулярному оцінюванні стану та рівня безпеки й охорони здоров’я на роботі — а щорічна перевірка до такого оцінювання типово належить. Тож універсальна теза «на перевірку нікого ззовні не потрібно» понад 25 працівників не діє.

Для фірми до 25 працівників із цього випливає непопулярно проста звістка: перевірку вона впорається зробити власними силами, якщо має для цього потрібні знання. Потрібні структура обходу, торішній протокол і людина, яка наважиться написати й неприємне. Проте професійне забезпечення решти завдань із запобігання ризикам треба оцінити окремо — за кількістю працівників, власними знаннями і тим, чи має роботодавець відповідну кваліфікацію. Зовнішня відповідно кваліфікована особа має сенс і там, де бракує часу, дистанції або знання приписів до конкретної технології; скільки така співпраця зазвичай коштує, ми розбирали окремо. Якщо на перевірку не наважуєтеся або хочете протокол, який витримає й контроль, пройдемо виробництво разом із вами і віддамо перелік заходів зі строками та відповідальними, а не печатку.

Що має обійти перевірка

Структуру не треба вигадувати — її можна списати з інспекції. Найчастіші виявлені недоліки підсумовує Státní úřad inspekce práce (Державне управління інспекції праці) у документі Program kontrolních akcí SÚIP na rok 2026 (виданому в грудні 2025 року, стор. 24), причому за звітний період 2025 року, до якого документ наводить 7 462 проведені контролі. Приблизно 30 % недоліків припадає на програми та обсяг навчання, 27 % — на виявлення й оцінювання ризиків, 16 % — на робочі процедури і 14 % — на неутримувані та неревідовані пристрої; решта розпадається на інші сфери. Документ наводить лише ці частки, а не кількість окремих виявлень, тож читайте з них порядок тем, а не точну статистику. І все одно це готовий перелік розділів.

Перевірки машин згідно з nařízením vlády č. 378/2001 Sb. (постанова уряду) проводяться щонайменше раз на 12 місяців, якщо виробник, спеціальний припис або нормативні значення не встановлять інакше — докладніше в статті про перевірки машин і технічних пристроїв за NV 378/2001 Sb. В електроустановок строки залежать від середовища згідно з ČSN 33 1500; перевірка — добра нагода звірити строки з календарем, а не з відчуттям.

Два недоліки повертаються в різних майстернях, і обидва мають технічну причину, яку варто знати. Перший — циркулярна пилка зі знятим розклинювальним ножем: ніж тримає пропил відкритим, а коли його немає, деревина стискає різ, заготовка заклинюється на зубах диска, що йдуть угору, і її відкидає на оператора. Другий — подовжувач на котушці, який використовують змотаним: змотаний кабель не має як охолонути, ізоляція старіє швидше, і саме тому на табличці котушки стоять два різні значення навантаження — одне для розмотаного стану і нижче для змотаного. І те, і те на перевірці видно за кілька секунд, а виправляється за нуль крон.

Що загрожує, якщо перевірки немає

Слова «prověrka» (перевірка) у законі č. 251/2005 Sb., o inspekci práce (про інспекцію праці), ви не знайдете. Самостійного складу правопорушення «непроведена щорічна перевірка» отже не існує, а відповіді, які на це питання дає інтернет, суперечать одна одній. Санкція спирається на загальні склади правопорушень у сфері безпеки праці — § 17 для фізичних осіб, § 30 для юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців. Один із них стосується порушення обов’язків щодо участі працівників у вирішенні питань BOZP, а виноска під ним відсилає саме до § 108 Кодексу праці; верхня межа штрафу тут — 300 000 Kč. Склади, які карають за ненавчених працівників, неоцінені ризики або машину в неналежному стані, мають межу значно вищу — до 2 000 000 Kč.

Закон про інспекцію праці самостійного складу «непроведення щорічної перевірки» не знає — порушення обов’язків навколо § 108 оцінюють за конкретними обставинами, і санкцію заздалегідь передбачити не можна. Певне те, що без перевірки за рік назбирається. А чи вимагатиме інспектор саме протокол перевірки, наперед не вгадаєш — певне лише те, що з наявною документацією контроль іде інакше, ніж без неї.

Скільки знаходить інспекція — публічне число. Згідно з Programem kontrolních akcí SÚIP na rok 2026 (грудень 2025) Státní úřad inspekce práce планує на 2026 рік щонайменше 8 700 контролів. За звітний період 2025 року — точнішого визначення документ сам не наводить — у сфері безпеки праці та спеціально визначених технічних пристроїв, яку регулює закон č. 250/2021 Sb., було накладено загалом 781 штраф на загальну суму 41 543 988 Kč. Це агрегат за всі порушення в обох сферах разом, від ненавчених працівників до неревідованих пристроїв, і як оцінку санкції за відсутню перевірку його використати не можна; розмір окремого штрафу залежить від тяжкості порушення, розміру роботодавця й від того, про який склад ідеться.

Протокол, з яким можна працювати

Протокол «перевірку проведено, без зауважень» доводить лише те, що хтось кудись сів. Придатний протокол упізнати за тим, що з нього видно обсяг контролю і що з нього випадають завдання. До нього належать:

• дата та ім’я того, хто перевірку вів,
• хто брав у ній участь від працівників — представник з питань BOZP, профспілкова організація, інакше керівники дільниць; і примітка, якщо в роботодавця їх немає,
• перелік реально обійдених робочих місць, включно з котельнею, складом архіву, гаражем і дахом,
• недолік, описаний місцем і предметом («стелаж R3 на складі — немає таблички вантажопідйомності, одна стійка деформована»), а не формулюванням «виявлено дрібні недоліки»,
• захід, ім’я відповідальної людини і строк,
• контроль виконання з датою — частина, якої у фірмах бракує найчастіше і яка аж тепер наповнює змістом слово «усувати» із закону.

Належна перевірка може закінчитися й тим, що нічого до усунення не знайдеться. Але такий результат має бути вірогідно підкріплений обсягом контролю: переліком реально обійдених робочих місць, тим, що на них пройшли, і хто при цьому був. Сама фраза «без зауважень» без опису обсягу не доводить нічого.

А торішні недоліки, у яких донині порожня колонка «виконано», — не підстава недоліки не записувати: правдиво зафіксований недолік завжди кращий, ніж жодного запису. Вони підстава дописати, що з ними сталося: який захід було вжито, ким і з яким результатом. Відкритий недолік без задокументованого заходу — слабке місце під час контролю; той самий недолік із задокументованим усуненням, навпаки, доказ, що система працює.

Коли її робити, щоб вона щось показала

Термографію не роблять на вимкненому розподільчому щиті, а перевірку — у порожньому цеху. На зупиненому виробництві не побачиш, що оператор дістається до вимикача тільки в обхід кожуха, ані що прохід між стелажами стає складом завжди після обіду, коли завезуть товар. Кілька правил, які роблять із перевірки роботу замість формальності:

• Під час роботи та у звичайну зміну, а не на загальнозаводській відпустці чи у вихідні.
• Не в останній тиждень грудня. Закон визначає періодичність і обсяг, а не дату; строк виберіть так, щоб на усунення лишився час і бюджет.
• Прив’язати до строків, які ви й так стежите — ревізії електрообладнання, перевірки вогнегасників, повторні навчання. Один календар замість п’яти.
• Велику територію — етапами. Текст § 108 odst. 5 не вимагає обійти все виробництво за один день; істотно, щоб із протоколів було видно, що за рік пройшли все.
• Із собою торішній протокол, книгу травм, перелік ревізій і перевірок, реєстр ризиків і списки присутності. Перевірка без торішнього протоколу в руках — прогулянка.

Що нового на 2026 рік (і що ні)

Редакція § 108 odst. 5 Кодексу праці станом на 1 січня 2026 року така сама, як роком раніше — у самій перевірці жодної «новинки 2026» немає, хоч би що обіцяли рекламні листівки навчальних курсів. Змінилося оточення, якого перевірка стосується:

• Із 1 січня 2026 року чинне nařízení vlády č. 322/2025 Sb., яке регулює облік нещасних випадків на виробництві, книгу травм і запис про травму. Перевірка — доречна нагода звірити, чи відповідає формуляр, що ходить по фірмі, новому регулюванню і чи потрапляють до книги й дрібні травми; що робити в перші години після нещасного випадку, підсумовує стаття про нещасний випадок на роботі та книгу травм.
• Із 1 листопада 2025 року діє оновлена редакція закону č. 309/2006 Sb. і nařízení vlády č. 591/2006 Sb. Фірми, які працюють на будовах або замовляють будівельні роботи, мають у перевірці на один розділ більше.

На чому ґрунтується стаття

• Ревізії електроприладів та інструменту – послуга SOHE.
• Контроль інспекторату праці – що контроль проходить і в якому порядку вимагає документацію.
• Документація BOZP для малої фірми – мінімальний обсяг паперів, з яких перевірка виходить.
• Навчання BOZP для працівників – строки повторення і що програма має справді містити.
• Zákon č. 262/2006 Sb. – zákoník práce (Кодекс праці); § 108 odst. 5 (перевірки BOZP щонайменше раз на рік) і § 102 odst. 4 (документація про ризики та вжиті заходи).
• Zákon č. 309/2006 Sb. – забезпечення інших умов BOZP; § 9 odst. 3 визначає, хто може забезпечувати завдання із запобігання ризикам залежно від кількості працівників, § 9 odst. 4 písm. d) приписує за 26 і більше працівників участь відповідно кваліфікованої особи в регулярному оцінюванні стану та рівня BOZP.
• Zákon č. 251/2005 Sb. – o inspekci práce (про інспекцію праці); правопорушення у сфері безпеки праці та верхні межі штрафів (§ 17 і § 30).
• Zákon č. 250/2016 Sb. – про відповідальність за адміністративні правопорушення; § 69 odst. 2 (презумпція невинуватості, у сумнівах на користь обвинуваченого) і § 81 (факти, встановлені під час контролю, як підстава рішення).
• Zákon č. 500/2004 Sb. – správní řád (адміністративно-процесуальний закон); § 50 odst. 3 покладає на адміністративний орган з’ясування обставин як на користь, так і проти.
• Zákon č. 250/2021 Sb. – безпека праці у зв’язку з експлуатацією vyhrazených technických zařízení (спеціально визначених технічних пристроїв).
• Nařízení vlády č. 378/2001 Sb. – вимоги до безпечної експлуатації та використання машин і обладнання, включно з періодичністю перевірок.
• Nařízení vlády č. 322/2025 Sb. – облік нещасних випадків на виробництві, книга травм і запис про травму; чинне з 1. 1. 2026.
• Nařízení vlády č. 591/2006 Sb. – вимоги до безпеки та охорони здоров’я на будівельних майданчиках; оновлене з 1. 11. 2025.
• Program kontrolních akcí SÚIP na rok 2026 – Státní úřad inspekce práce, грудень 2025; план контролів на 2026 рік, частки найчастіших недоліків і підсумок штрафів за звітний період 2025 року (стор. 24).
• ČSN 33 1500 – строки регулярних ревізій електричних установок залежно від середовища; норма не є у вільному доступі.

Текст має інформаційний характер і не замінює правової позиції. Конкретний режим перевірки, її обсяг і подальші заходи потрібно налаштувати за реальним виробництвом, документацією виробника, середовищем використання та оцінюванням ризиків.

Потрібно пройти щорічну перевірку з кимось, хто напише й те, що погано читається, і залишить вам перелік заходів зі строками та відповідальними? Зверніться через необов’язковий запит або на info@sohe.cz. Якщо з перевірки випадуть неревідовані пристрої, продовжимо одразу ревізіями електроприладів та інструменту, щоб недоліки не переносилися в наступний рік.